初步评审

条款号

评审因素

评审标准

1.1.1

形式性评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证（如为施工企业）一致

投标函签字盖章

投标函加盖投标人的公章、企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）；如投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，企业法定代表人委托代理人具有合法、有效的委托书（原件）

报价唯一

只能有一个有效报价

暗标

符合招标文件有关暗标的要求

1.1.2

资格评审标准

营业执照

具备有效的营业执照。

提供诚信库链接获取企业营业执照原件的扫描件（如为联合体投标，须提供联合体所有成员的营业执照）。投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的CA锁，同步诚信库分别挑选所需提供的资料。

安全生产许可证

具备有效的安全生产许可证（施工单位须提供）。提供诚信库链接获取安全生产许可证原件的扫描件。

资质证书

具备有效的资质证书。提供诚信库链接获取企业资质证书原件的扫描件。如为联合体投标，须提供联合体成员的资质证书。投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的CA锁，同步诚信库分别挑选所需提供的资料。

资质等级

投标人应同时具备下列设计资质和施工资质，或者具备下列资质的设计单位和施工单位组成联合体，并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力：

（1）设计资质：投标人须具备以下设计资质之一：①工程设计综合甲级资质；②建筑行业（建筑工程专业）乙级及以上资质。

（2）施工资质：具有建筑工程施工总承包三级及以上资质。

投标人拟派总承包项目经理要求

投标人拟派总承包项目经理应当具备以下资格条件之一：①二级及以上注册建筑师；②勘察设计注册工程师；③建筑工程专业二级及以上注册建造师【且取得《建筑施工企业安全生产考核合格证书（B证有效期内）】；④房屋建筑工程专业注册监理工程师；⑤工程建设类高级专业技术职称，熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范，具有较强的组织协调能力和良好的职业道德，且必须满足下列条件：

（1）总承包项目经理是非变更后无在建工程，或总承包项目经理是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了总承包项目经理解锁手续，或总承包项目经理有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在总承包项目经理执业范围之内。

（2）总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

注：1.联合体投标的，投标人拟派的总承包项目经理须为牵头方（施工单位）员工。

2.工程总承包项目经理不得兼任设计负责人、施工负责人、项目技术负责人（总工）。

3.如投标人使用一级建造师作为本项目总承包项目经理，其一级建造师电子注册证书相关要求详见《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）中华人民共和国住房和城乡建设部，https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zhengce/zhengcefilelib/202109/20210926_762262.html。

投标人须填写工程总承包项目经理简历表。

提供诚信库链接获取注册证书、安全生产考核合格证（B类）原件的扫描件。

提供承诺书，原件的彩色扫描件上传到投标文件中。

施工负责人、设计负责人要求

1、投标人拟派施工负责人必须具备建筑工程专业二级及以上注册建造师并同时取得有效的安全生产考核合格证书（B 证）且必须满足下列条件：

（1）施工负责人是非变更后无在建工程，或施工负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了施工负责人解锁手续，或施工负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在施工负责人执业范围之内；

（2）施工负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的；

注：如投标人使用一级建造师作为本项目施工负责人，其一级建造师电子注册证书相关要求详见《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）中华人民共和国住房和城乡建设部，https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zhengce/zhengcefilelib/202109/20210926_762262.html。

2、投标人拟派设计负责人应当具备国家二级及以上注册建筑师或建筑专业高级及以上专业技术职称。

提供注册执业证书或职称证书，职称证书不显示专业的，以毕业证书专业为准，提供诚信库链接获取有效证书原件的扫描件。

提供承诺书，原件的彩色扫描件上传到投标文件中。

投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求

提供承诺书，格式见招标文件。原件的彩色扫描件上传于投标文件制作工具→承诺书

1、投标人和拟派总承包项目经理近2年（投标截止时间往前推算2年为准）内没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的。

2、投标人近1年（投标截止时间往前推算1年为准）内没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的。

3、投标人近3个月（投标截止时间往前推算3个月为准）内没有因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县（市、区）建设行政主管部门通报批评的。

4、投标人或者拟派总承包项目经理近5年（投标截止时间往前推算5年为准）在招标人之前的工程中没有履约评价不合格的。

5、根据苏建函建管[2019]233号的规定，投标人拟投标的企业资质在江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台资质核查结果为不达标的，不得参加本工程的投标。投标人拟投标的企业资质达标而其它资质核查结果不达标，不影响参加本工程的投标。

6、投标人不得在近两年内因违反招标投标规定受到行政处罚。（时间以处罚时间为准，两年以投标截止时间向前推算为准。评标时由评委进入信用中国、信用淮安及淮安市公共资源交易中心网站信用信息栏目查询淮安市政府投资工程招投标行政处罚公示情况。）

注：如为联合体投标，以上承诺书由投标人的牵头人提供。

根据苏建函建管[2019]233号的规定，投标人拟投标的企业资质在江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台资质核查结果为不达标的，不得参加本工程的投标。投标人拟投标的企业资质达标而其它资质核查结果不达标，不影响参加本工程的投标。

资格审查时由审查委员会进入信用中国、信用江苏及淮安市公共资源交易中心网站信用信息栏目查询淮安市政府投资工程招投标行政处罚公示情况。

联合体投标符合招标文件的要求

接受联合体投标，提供联合体协议书原件的彩色扫描件。联合体投标须满足以下规定：

采用联合体投标的，由建筑施工企业和设计单位组成不超过2家的联合体申请人参与投标，建筑施工企业为联合体牵头人，必须附有联合体协议书，明确约定各方承担的工作内容和责任。此外，采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2项的规定。

委托代理人、总承包项目经理、施工负责人、设计负责人必须是本单位的正式员工

委托代理人（若为联合体的，委托人必须是牵头方）、总承包项目经理、施工负责人、设计负责人必须是本单位签订劳动合同的正式员工，投标时委托代理人（若为联合体的，委托人必须是牵头方）、总承包项目经理、施工负责人、设计负责人需提供劳动合同及2024年02月01日以来任意1个月由劳动部门出具的养老保险证明。

注：高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料。

投标人未被人民法院在信用中国（www.creditchina.gov.cn）和信用江苏（credit.jiangsu.gov.cn）网站中列入失信被执行人。（提供网站截图）

须提供网站查询结果彩色截图。

注：如为联合体投标，双方均须提供。

符合法律、法规规定的其他条件

符合即可

1.1.3

响应性评审标准

投标内容

符合第二章投标人须知第1.3.1项规定

工期

投标函中载明的工期符合第二章投标人须知第1.3.2项规定

工程质量

投标函中载明的质量符合第二章投标人须知第1.3.3项规定

投标有效期

投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章投标人须知第3.3.1项规定

投标保证金

符合第二章投标人须知第3.4.1项规定

其他要求

无评标办法第3.2.6条所列情形

详细评审

条款号

评审因素

评审标准

1.2.1

商务标

3分

1.2.2

经济标

88分

1.2.3

技术标

9分

2.3.2

评标方式、评审因素、评审顺序

1、评标方式

?定量评审

2、评审因素：

?技术标

?商务标

?经济标

3、评审顺序：商务标及技术标、经济标。

2.3.3

入围下一评审阶段的方法

商务技术标：

（1）评标委员会按商务标、技术标规定的因素进行评审打分计算出有效投标人商务标得分+技术标得分。

（2）将商务标得分+技术标得分由高到低进行排序，推荐排序前8名投标人进入下一评审阶段（经济标）。商务标得分+技术标得分有相同的，以有效投标报价低的排序在前，有效投标报价也相同的，由招标人抽签确定其排序先后。

（3）商务技术标评审的有效投标人不足8名的，全部进入下一评审阶段（经济标）。

经济标：

（1）评标委员会按经济标规定的因素进行评审打分计算出有效投标人经济标得分，将商务标得分+技术标得分+经济标得分由高到低进行排序，推荐排序前7名投标人成为中标候选人。商务标得分+技术标得分+经济标得分有相同的，以有效投标报价低的排序在前，有效投标报价也相同的，由招标人抽签确定其排序先后。

2.5.2

竞争性判断

授权评标委员会作出竞争性判断：?是□否

竞争性判断方式：经评标委员会评审，符合招标文件要求的投标人少于7家(不含7家)时，全部入围；

如符合招标文件要求的投标人少于3家时，招标人授权评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，则全部进入定标环节，竞争性判断的方式为施工组织设计方案是否可行，报价是否具有竞争性。

分值构成

（总分100分）

商务标：项目管理机构：2分

工程业绩：1分

技术标：项目管理组织方案：9分

经济标：工程总承包报价：88分

序号

评分项

评分因素

评分标准

1

商务标

（3分）

项目管理机构（2分）

1、设计负责人：具有省级人力资源行政主管部门颁发的建筑专业高级工程师及以上职称、注册城乡规划师、注册咨询师（建筑工程专业），有一个得0.2分，获得市级及以上建设行政主管部门颁发的优秀设计师或优秀建造师等类似称号的，得0.4分，满分1分。限评1人。

2、技术负责人：具备一级建造师（同时提供有效期内的建筑施工企业安全生产考核合格证书B 证）、注册土木工程师、注册咨询师，有一个得0.2分，获得市级及以上建设行政主管部门颁发的优秀设计师或优秀建造师等类似称号，得0.4分，满分1分。限评1人。

注：（1）总承包项目经理和设计负责人、技术负责人之间不可兼任，如兼任均不得分。

（2）须提供上述人员相关证书（证明）、自2024年02月01日以来任意1个月由劳动部门出具的养老保险证明，原件的彩色扫描件链接到诚信库，并上传到电子投标文件中。一级建造师电子注册证书相关要求详见《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）中华人民共和国住房和城乡建设部，https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zhengce/zhengcefilelib/202109/20210926_762262.html

（3）职称证书不显示专业的，以毕业证书专业为准。

工程业绩（1分）

投标人类似工程业绩（1分）

自2021年05月01日以来承担过投资额（或工程造价）1000万元以上的建筑工程总承包业绩（工业建筑、厂房除外）得1分。限评1个。

注：（1）以联合体方式投标的，只对参加本次投标联合体牵头人承担过的工程总承包业绩加分。

（2）业绩证明材料包括中标通知书、合同和竣工验收报告（竣工验收证明必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章齐全），缺一不可。中标通知书或合同须经招投标主管部门备案，否则不予认可。证明资料资料（不限一种资料）只要能载明类似工程的投资额（或工程造价）即可，如果以上资料载明的投资额（或工程造价）不一致时，以金额低的为准。时间均以竣工验收证明签署的日期为准，竣工验收证明没有签署日期的不予认可。

业绩证明材料原件扫描件链接至诚信库，并上传到投标文件。

2

技术标：项目管理组织方案（9分）

1.总体概述（2分）

对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计与施工的协调措施等内容进行评分。

2.设计管理方案（2分）

对设计执行计划、设计组织实施方案、设计控制措施、设计收尾等内容进行评分。

3.施工管理方案（2分）

对施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工变更管理等内容进行评分。

4.采购管理方案（1分）

对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。

5.工程的重点难点和关键措施（2分）

对工程中的重点和难点进行总结，并提出关键解决措施。

注：项目管理组织方案为暗标，总篇幅不超过100页，每超出1页扣0.1分。

项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。

3

经济标

（88分）

报价评审（工程总承包范围内的所有费用）

开标时由招标人代表从以下方法中随机抽取确定评标基准价计算方法：

方法一：以有效投标文件的评标价算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高20%和最低 20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4～6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4家时，则次低报价作为投标平均价A〕。

评标基准价 =A×K

K值的取值范围为：95%、96%、97%、98%；

K值在解密前由招标人代表随机抽取确定。

方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为 A〔当有效投标文件≥7 家时，去掉最高20%和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4～6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4家时，则次低报价作为投标平均价 A〕，招标控制价为B。则:

评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2。

Q2=1-Q1,Q1 取值范围为65%、70%、75%、80%、85%；

K1 的取值范围为95%、96%、97%、98%；

Q1、K1 值在解密前由招标人代表随机抽取确定；

K2 值：98%。

评标价等于评标基准价的得满分；评标价与基准价相比的偏差率，每高1%扣1分，每低1%扣0.5分。偏离不足1%的，按照插入法计算得分。评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均保留两位小数，小数点后的第三位四舍五入。

说明：1、评标价指经澄清、补正和修正算数计算错误的投标报价。

2、有效投标文件指初步评审合格的投标文件。

3、除确认存在评委评审和计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。